กฎหมายภาษี crypto ล่าสุดของสหภาพยุโรป "DAC8 Directive" จะมีผลบังคับใช้ในวันปีใหม่ โดยใช้กรอบการรายงานสินทรัพย์ crypto ของ OECD เพื่อปราบปรามการหลีกเลี่ยงภาษี
คำสั่ง DAC8 ของสหภาพยุโรป (คำสั่งว่าด้วยความร่วมมือด้านการบริหาร ฉบับแก้ไขครั้งที่ 8) ซึ่งเป็นกฎระเบียบด้านความโปร่งใสด้านภาษีสินทรัพย์ดิจิทัลล่าสุดของสหภาพยุโรป จะมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการในวันที่ 1 มกราคม 2026
(สรุปเบื้องต้น: สภายุโรปสรุปจุดยืนทางกฎหมายเกี่ยวกับ "สกุลเงินยูโรดิจิทัล": CBDC และเงินสดจะอยู่ร่วมกัน และจะออกสู่ตลาดโดยเร็วที่สุดในช่วงครึ่งหลังของปี 2026)
(ความเป็นมา ภาคผนวก: การกำกับดูแลการเข้ารหัสของสหภาพยุโรปจำเป็นต้องรวมศูนย์หรือไม่ ข้อเสนอใหม่ตั้งใจที่จะให้อำนาจแก่ ESMA ของยุโรปในการกำกับดูแลอุตสาหกรรมการเข้ารหัส)
เนื้อหาของบทความนี้
คำสั่ง DAC8 ของสหภาพยุโรป (การแก้ไขคำสั่งเกี่ยวกับความร่วมมือด้านการบริหาร มาตรา 8) ซึ่งเป็นกฎระเบียบด้านความโปร่งใสด้านภาษีสินทรัพย์ดิจิทัลล่าสุดของสหภาพยุโรป จะมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการในวันที่ 1 มกราคม 2026 คำสั่งนี้ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญใน แนวทางของสหภาพยุโรปในการควบคุมกิจกรรม crypto: จะรวมธุรกรรมสินทรัพย์ crypto ในระบบแลกเปลี่ยนข้อมูลอัตโนมัติของหน่วยงานภาษี โดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มความโปร่งใสทางภาษีและป้องกันการหลีกเลี่ยงภาษี
เนื้อหาหลักของกฎระเบียบ
แกนหลักของคำสั่ง DAC8 คือการดำเนินการตามกรอบการรายงาน Crypto-Asset (CARF) ขององค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) กรอบการทำงานนี้กำหนดให้ผู้ให้บริการ Crypto-Asset Service (RCASP) ทั้งหมด รวมถึงการแลกเปลี่ยน crypto ผู้ให้บริการกระเป๋าเงิน นายหน้า ฯลฯ รายงานข้อมูลที่เกี่ยวข้องไปยังหน่วยงานด้านภาษี
ผู้ให้บริการเหล่านี้ ไม่ว่าพวกเขาจะอยู่ภายในหรือภายนอกสหภาพยุโรป จะต้องปฏิบัติตามภาระผูกพันตราบเท่าที่ให้บริการผู้ใช้ที่มีถิ่นที่อยู่ในสหภาพยุโรป รายงานครอบคลุมข้อมูลประจำตัว ที่อยู่ภาษี ยอดคงเหลือในบัญชี และรายละเอียดธุรกรรมของผู้ใช้ที่มีถิ่นที่อยู่ในสหภาพยุโรป เช่น ประเภทธุรกรรมและจำนวนเงิน เช่น การขาย การโอน และการแลกเปลี่ยน
ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026 ผู้ให้บริการจะเริ่มรวบรวมข้อมูลธุรกรรมประจำปี และหน่วยงานด้านภาษีในแต่ละรัฐสมาชิกจะแลกเปลี่ยนข้อมูลนี้โดยอัตโนมัติ คาดว่าจะรายงานฉบับแรกในปี 2570 โดยปกติภายในเก้าเดือนนับจากสิ้นปีการเงิน
นอกจากนี้ DAC8 ยังมีเอฟเฟกต์การใช้งานนอกอาณาเขตอีกด้วย แม้ว่าผู้ให้บริการจะไม่ได้อยู่ในสหภาพยุโรป ตราบใดที่เกี่ยวข้องกับผู้ใช้ในสหภาพยุโรป ผู้ให้บริการจะต้องดำเนินการตรวจสอบสถานะผู้ใช้ (KYC ที่ปรับปรุงแล้ว) รวบรวมข้อมูลการรับรองตนเอง และต้องเผชิญกับค่าปรับจากการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนด คณะกรรมาธิการยุโรปได้ออกกฎการดำเนินการในเดือนพฤศจิกายน 2025 เพื่อสร้างมาตรฐานให้กับรูปแบบการรายงานและมาตรฐานด้านคอมพิวเตอร์
เหตุใดจึงเป็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ
ลักษณะการกระจายอำนาจและข้ามพรมแดนของสินทรัพย์เข้ารหัสทำให้ยากสำหรับหน่วยงานด้านภาษีในการติดตามธุรกรรมอย่างมีประสิทธิภาพในอดีต ซึ่งนำไปสู่การสูญเสียภาษีที่อาจเกิดขึ้นและความเสี่ยงในการหลีกเลี่ยงภาษี DAC8 ทำให้กิจกรรม crypto อยู่ในระดับเดียวกับการเงินแบบดั้งเดิม (เช่น บัญชีธนาคาร) ช่วยให้หน่วยงานด้านภาษีสามารถตรวจสอบเหตุการณ์ที่ต้องเสียภาษี เช่น การเพิ่มทุน รายได้ และอื่นๆ ได้แม่นยำยิ่งขึ้น
การเปลี่ยนแปลงนี้เป็นส่วนเสริมของกฎระเบียบตลาดของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับสินทรัพย์เข้ารหัส (MiCA): MiCA มุ่งเน้นไปที่การควบคุมตลาดและการคุ้มครองผู้บริโภค ในขณะที่ DAC8 มุ่งเน้นไปที่ความโปร่งใสทางภาษี โดยรวมแล้ว DAC8 ช่วยต่อสู้กับการพังทลายของฐาน ปรับปรุงการปฏิบัติตามกฎระเบียบ และคาดว่าจะสร้างรายได้ภาษีเพิ่มเติมให้กับสหภาพยุโรป ปัจจุบัน แพลตฟอร์มการเข้ารหัสจำนวนมากได้อัปเกรดระบบล่วงหน้าเพื่อรับมือกับภาระหน้าที่ในการรายงานที่กำลังจะเกิดขึ้น
ผลกระทบต่อผู้ใช้และผู้ให้บริการ
สำหรับผู้ใช้แต่ละราย ผู้อยู่อาศัยในสหภาพยุโรปที่ถือหรือแลกเปลี่ยนสินทรัพย์ crypto จะมีกิจกรรมที่หน่วยงานด้านภาษีเข้าใจได้ง่ายขึ้น ซึ่งอาจเพิ่มความรับผิดในการรายงานภาษีของผู้ใช้ ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับกฎหมายภายในประเทศของแต่ละประเทศสมาชิก
สำหรับผู้ให้บริการ ผลกระทบจะตรงกว่า แพลตฟอร์มจะต้องลงทุนในการอัพเกรดระบบ เสริมสร้างการตรวจสอบผู้ใช้ และการรายงานข้อมูลอย่างสม่ำเสมอ การไม่ปฏิบัติตามจะส่งผลให้ต้องเสียค่าปรับตามที่ระบุโดยรัฐสมาชิกแต่ละประเทศ นอกจากนี้ หากแพลตฟอร์มที่ไม่ใช่สหภาพยุโรปมีผู้ใช้ในสหภาพยุโรป จะต้องลงทะเบียนในสหภาพยุโรปและปฏิบัติตามด้วย มิฉะนั้น บริการอาจถูกจำกัดหรือทรัพย์สินอาจถูกระงับ
โดยรวมแล้ว สิ่งนี้จะเพิ่มต้นทุนการปฏิบัติตามข้อกำหนดของอุตสาหกรรม แต่ยังจะนำสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบที่ชัดเจนยิ่งขึ้นสำหรับแพลตฟอร์มที่ทำงานอย่างจริงจังด้วย
